两会·风向标 | 被总理点名的五大教育关键词 您读懂了吗？

今天上午9点，十三届全国人大二次会议在人民大会堂隆重开幕，政府工作报告作为重头戏，备受各界瞩目。

在李克强总理不到2小时的报告中，教育被数次点名，这些牵动千家万户心弦的教育大事，也将作为国家大事，被列入下一步的政府工作清单。

小编梳理此次政府工作报告，将教育干货以五大关键词的形式精简罗列，并带您一览政策的“前世今生”，剖析新年教育动向。

“强”音：国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。

学前教育

关键词一：扩大

“

“强”音：

多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。

”

回顾：

根据教育部2018年公布数据显示，2018年学前教育毛入学率81．7％。全国共有幼儿园26．67万所。其中，普惠性幼儿园18．29万所，占全国幼儿园的比重为68．57％。

2018年11月，党中央、国务院发布了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，这是新中国成立以来第一个面向学前教育的文件。

文件首次提出普及普惠安全优质的发展目标，提出到2020年，全国公办园原则上达到50%，学前三年毛入园率达85%，普惠性资源覆盖率达80%，彻底解决“入园难”“入园贵”问题。

各地先行探索，山东计划全省每年新建、改扩建幼儿园2000所以上，每年新增幼儿园学位50万个以上；广州完善教师工资待遇保障机制，要求各区按照同工同酬原则，发放公办园临聘教师工资待遇，保障临聘教师的录用、进修培训、职称评定等基本权益。

展望：

在今年教育部发布的2019年工作要点中强调，要采取多种措施扩大普惠性学前教育资源供给。同时，继续开展幼儿园办园行为督导评估,推进幼儿园实行责任督学挂牌督导制度。

基础教育

关键词二：公平

“

“强”音：

1. 开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率；

2. 发展更加公平更有质量的教育。推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题；

3. 保障进城务工人员随迁子女教育，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享；

4. 推进高中阶段教育普及；

5. 办好民族教育、特殊教育、继续教育。

”

回顾：

根据教育部2018年公布数据显示，2018年，全国共有义务教育阶段学校21.38万所，九年义务教育巩固率94.2%，比上年提高0.4个百分点。

同时，去年全国受资助学生超1亿人，资助金逾2000亿元，已经基本实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的工作目标。

同时，全国义务教育大班额减少10．3万个、减少了28．0％，超大班额减少6．7万个、减少了78．1％，为近10年来最大降幅，如期实现了“2018年底基本消除超大班额（控制在2％以内）”的工作目标。

展望：

在今年教育部发布的2019年工作要点中，降低辍学率再次被重申，并明确“健全辍学高发区重点监测制度，实施精准控辍。”

下一步将继续加贫困县支持力度，重点提升乡村教育质量，稳定乡村生源，完善督查、通报、约谈制度，防止大班额反弹。

高等教育

关键词三：推进

“

“强”音：

1. 继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数；

2. 推进一流大学和一流学科建设。

”

回顾：

2018年，教育部、财政部、国家发展改革委联合发布《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见，其中明确提出在深化改革、服务需求、开放合作中加快发展，努力建成一批中国特色社会主义标杆大学，确保实现“双一流”建设总体方案确定的战略目标。

展望：

教育部在2019年工作要点中提出，要加强高校教材建设和管理，支持和鼓励“双一流”建设高校编写高水平、原创性教材。加快“双一流”建设进程，成为高等教育的年度核心关键词。

职业教育

关键词四：加强

“

“强”音：

1. 扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训；

2. 改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人；

3. 扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接；

4. 改革高职院校办学体制，提高办学质量；

5. 中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持；

6. 设立中等职业教育国家奖学金；

7. 支持企业和社会力量兴办职业教育。

”

回顾：

2015年，教育部出台《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》。《计划》明确提出65项任务和22个项目。截至2018年年度，全国一共启动建设优质学校456所，骨干专业3815个，校企共建生产性实习基地1933个，省级协同创新中心727个，一批优质教育资源集中呈现，职业教育大规模培养技术技能人才的能力是不断地增强。

深化产教融合、校企合作。为服务制造业十大重点产业相关的专业，去年新增了1253个专业点，年度招生43万，全国建设职教集团1400多个，有将近3万家企业来参与，分批布局了558个现代学徒制试点，覆盖了1480多个专业点，9万多名学生，学徒直接受益。

在财政拨款方面，高职生均拨款制度进一步落实，全国平均水平已经达到12000元，生均拨款标准本实现。

展望：

年初，国务院发布《关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》，其中明确提到，到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。

在教育部公布的2019年工作要点中，也明确强调，加强中央部门的政策联动和制度协同，强化地方政府统筹发展职业教育的责任。改善办学条件，深化职业教育产教融合、校企合作。

从2019年开始，我国将在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”(即1+X证书)制度试点工作。

教师

关键词五：待遇

“

“强”音：

持续抓好义务教育教师工资待遇落实。

”

回顾：

2018年，中共中央、国务院联合发布《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，其中明确提到“不断提高地位待遇，真正让教师成为令人羡慕的职业”，其中规定：

健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

此后，安徽、辽宁、湖北、海南等全国多省纷纷响应，落实教师工资提升政策。不久前，北京也在2019年工作要点中正式明确，调整中小学教师绩效工资方案，建立教师薪资与公务员工资同步调整联动机制。

展望：

在教育部公布的2019工作要点中，“推动各级人民政府优先保障义务教育教师工资发放。研制义务教育教师绩效工资总量核定办法”也被再次重申。

文 | 刘佳 吴雨航

中国网教育频道出品

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